Rubén empezó por una breve introducción a los institutos de estadística. Recordó que todos los países tienen una institución que se encarga de dar las estadísticas oficiales de su respectivo país: 

 

• EUA: U.S. Census Bureau

• Colombia: Instituto Nacional de Estadística (INE)

• Francia: Instituto Nacional de Estadística y de Estudios Económicos (INSEE), dependiente del Ministerio de Economía y Finanzas

• México: INEGI

 

Todos los países requieren un organismo que haga el ejercicio más sencillo que pueda existir: contarnos. ¿Cuántos somos? ¿Quiénes somos? ¿Dónde estamos? ¿Cuál es nuestra caracterización en términos demográficos, económicos, geográficos, etc?

 

Existe un debate sobre cómo construir las instituciones que respondan a este objetivo tan sencillo: ¿autónomos o no autónomos? ¿Dependientes de alguna secretaría o no? ¿Cuál secretaría? Por ejemplo, la oficina de estadística de Francia depende del Ministerio de Economía y Finanzas. En México es un organismo autónomo. Ahora voy a dejar ese debate de lado porque el objetivo que se me planteó era sobre un ejercicio descriptivo de un despliegue territorial que implica un censo.

 

Para el caso de México, contamos con el INEGI que tiene el encargo de la estadística oficial de este país. Y existen tres fuentes importantes: 

 

• Registros administrativos

• Encuestas

• Censos

 

Estas fuentes se utilizan para generar cuatro programas de información: sociales y demográficos, económicos, geográficos y de gobierno. Así se genera conocimiento estadístico sobre personas (hogares), empresas, territorio y gobierno. 

 

El ejercicio más caro de realizar es el censo, ya que en este caso se tocan todas las puertas de todas las viviendas del país para poder contar a todas las personas. Y es por ese costo, entre otras cuestiones sociodemográficas, que se ha acordado que cada 10 años es un buen corte para realizar los censos. Los censos de manera generalizada se hacen cada 10 años, pero para actualizar ese número se hace la Encuesta en el año intermedio de esa década. Es sobre ese ejercicio que a continuación profundizaré.

 

México tiene 32 estados y cada uno de esos estados tiene un INEGI que se encarga de los registro administrativos, las encuestas y los censos de su demarcación. 

 

¿Cómo se opera esto en un despliegue territorial?

 

El proceso de obtener la información para generar datos empieza en las oficinas centrales (las cuales se encuentran en Aguascalientes, por un tema de descentralización). Utilizando insumos de geografía y parte de la información obtenida del Censo de Población y Vivienda 2020, se construye una muestra representativa de cada uno de los estados y de cada uno de los municipios. Esto es, se generan muestras de diferentes partes del territorio lo suficientemente diversas para que se pueda caracterizar a la población que vive ahí. 

 

De esta manera, para la Encuesta Intercensal 2025, oficinas centrales eligió de manera aleatoria a 7 millones de viviendas ya georreferenciadas a lo largo de todo el país. Luego envían la muestra a cada uno de las oficinas estatales. La muestra que envían determina varias cosas: i) personal por contratar; ii) dispositivos que deben utilizarse para la captura de la información; y iii) costo operativo.

 

Cada INEGI estatal tiene la potestad y la responsabilidad de contratar al personal necesario cumpliendo un perfil de entrevistador para levantar la información de la muestra seleccionada y proporcionada desde Aguascalientes.

 

A nivel nacional son 7 millones de viviendas y en la Ciudad de México se han levantado alrededor de 200 mil viviendas distribuidas en las 16 alcaldías. Esto debe ocurrir en seis semanas. Entonces, la muestra de 200 mil viviendas se baja a un mapa para visualizar cómo está dispersa la muestra: ¿“salpicada”? ¿“apretada”? ¿concentrada en algún punto? ¿Cuál? ¿Hay transporte público? 

 

Así empiezan las decisiones operativas. Se hacen primero los recorridos de reconocimiento de las manzanas, primer contacto con edificios, administraciones, identificación de accesos restringidos, zonas-dormitorio, zonas de alta peligrosidad, ubicación de posibles oficinas censales temporales, entre otros. 

 

Seis semanas después, una vez concluido el operativo, se hace el repliegue del personal, se entregan oficinas y las cifras se envían a Aguascalientes y se puede dar por terminado un censo en la parte que le corresponde a los INEGI estatales.

 

Este es un retrato muy general de la dinámica general que sigue todo operativo de censos y encuestas en el INEGI. Ya sean los censos de población que son cada década, ya sean ejercicios intercensales, ya sean encuestas de percepción de inseguridad, ya sean encuestas de gastos e ingresos de la población, ya sean encuestas de victimización, etc. 

 

Ahora, dentro del despliegue territorial suceden cosas y obstáculos que quiero resaltar porque son importantes: 

 

1. Tasa de no-respuesta. Nuestra tasa de no-respuesta en México es baja. Generalmente hay una buena recepción sobre los ejercicios del INEGI. Pero, evidentemente, existen personas, casas y comunidades que deciden no responder a la información. Las razones son muy diversas, pero se pueden agrupar en dos bloques en los cuales se aglomeran las razones: 

   1. desconfianza producto de la inseguridad;

   2. razones políticas malentendidas, como vincular la actividad institucional del INEGI con el gobierno en poder.    

2. Peligros operativos: La herida #1 de las y los entrevistadores del INEGI es la mordida de perros. La inseguridad: dentro de la Ciudad de México hay ciertas organizaciones que sí implican un peligro para el personal.